Терроризм и экстремизм — основы противодействия

Определение. Правовые основы противодействия

Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий. Правовое определение закреплено в Федеральном законе № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Экстремизм (экстремистская деятельность) — деятельность, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя, публичное оправдание терроризма, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганду исключительности либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности. Правовая основа — Федеральный закон № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Терроризм является крайней, насильственной формой экстремизма. Если экстремизм может существовать в форме идеологии и пропаганды, то терроризм всегда сопряжён с насильственными действиями, направленными на устрашение населения.

Виды террористических актов

1. Технологический терроризм — использование или угроза использования ядерных, химических, биологических агентов
2. Информационный терроризм (кибертерроризм) — атаки на информационные системы и сети
3. Терроризм с использованием взрывных устройств — наиболее распространённая форма
4. Захват заложников — для выдвижения политических или иных требований
5. Захват воздушных судов, морских судов, общественного транспорта

Правила поведения при угрозе теракта

Алгоритм «Беги — Прячься — Сообщи» (Run — Hide — Tell)

Международный стандарт поведения при вооружённом нападении или теракте:

1. БЕГИ. При первой возможности покинуть опасную зону. Двигаться зигзагами, используя укрытия. Не брать вещи — они замедляют движение, а каждая секунда на счету. Помогать другим, но не задерживаться для уговоров.

2. ПРЯЧЬСЯ. Если эвакуация невозможна — забаррикадировать дверь мебелью, стульями, тяжёлыми предметами. Выключить свет и все источники звука (включая телефон — поставить на беззвучный режим). Отойти от двери, расположиться за капитальной стеной или колонной. Не выглядывать.

3. СООБЩИ. Позвонить по номеру 112 (единый номер экстренных служб). Чётко и спокойно сообщить: адрес или ориентиры места происшествия, что именно происходит (стрельба, взрыв, захват), количество нападающих, их приметы и вооружение, наличие пострадавших. Не прерывать связь — оператор будет задавать уточняющие вопросы.

⚠️ При любом ЧП в здании категорически запрещено пользоваться лифтом. При отключении электроснабжения лифт становится ловушкой. Эвакуация только по лестнице.

При обнаружении подозрительного предмета

Подозрительный предмет — бесхозный предмет с признаками возможного взрывного устройства (необычное размещение, провода, антенна, звук часового механизма, запах химикатов, масляные пятна, деформированная упаковка).

Алгоритм действий:

1. НЕ трогать, НЕ вскрывать, НЕ передвигать, НЕ заливать водой — любое воздействие может спровоцировать срабатывание
2. Не пользоваться мобильным телефоном и рацией рядом с предметом — радиосигнал может выполнить функцию детонатора для радиоуправляемого ВУ
3. Отойти на безопасное расстояние: не менее 100 метров в помещении, не менее 200 метров на открытой местности
4. Сообщить: по номеру 112 (единый) или 102 (полиция); администрации объекта (охране); водителю транспортного средства
5. Дождаться прибытия правоохранительных органов и указать местонахождение предмета
6. Предупредить окружающих, не создавая паники

Поведение при захвате заложников

Цель заложника — выжить. Все остальные цели вторичны.

Правила поведения:

1. Не оказывать сопротивления, выполнять требования захватчиков
2. Не смотреть террористам прямо в глаза — это воспринимается как вызов
3. Не совершать резких движений, не повышать голос без необходимости
4. Спрашивать разрешения на любое действие: встать, открыть сумку, выйти в туалет
5. Настроиться на длительное ожидание — операция по освобождению требует времени
6. Сохранять спокойствие, мысленно фиксировать приметы преступников (количество, внешность, особые приметы, имена/клички, тематика разговоров) для последующих показаний
7. При возможности — расположиться подальше от окон, дверей и самих террористов (лучше у стены)

Поведение при штурме спецподразделением:

1. Лечь на пол лицом вниз
2. Закрыть голову руками
3. Не двигаться, не бежать навстречу спецназу (могут принять за террориста)
4. Не делать резких движений
5. Беспрекословно выполнять команды спецназа («Встать!», «Руки за голову!», «Выходить по одному!»)
6. Штурм длится 2-3 минуты — переждать это время на полу
7. После освобождения — как можно быстрее покинуть помещение, не задерживаясь для поиска вещей

Поведение в толпе во время паники

При возникновении паники в замкнутом пространстве или толпе:

1. Двигаться вместе с потоком, но по диагонали к его краю
2. Скрестить руки на груди в «позе боксёра» — защита грудной клетки от сдавливания (компрессионная асфиксия — основная причина гибели в давке)
3. Не наклоняться за упавшими вещами
4. Избегать стен, витрин, столбов, углов — к ним может прижать толпа
5. Если упал — немедленно встать любым способом (хвататься за одежду идущих, подтягиваться)

Огневой налёт (вооружённое нападение)

Вооружённое нападение — это часть общего алгоритма «Беги — Прячься — Сообщи», который мы уже разобрали выше. Напомним, как он применяется именно к огневому налёту:

1. Если можешь безопасно убежать — беги в направлении, противоположном угрозе. Оставь вещи — они замедляют движение. Двигайся зигзагами, используя укрытия (стены, колонны, машины).
2. Если убежать нельзя — спрячься в запираемом помещении, забаррикадируй дверь, оставайся тихо, поставь телефон на беззвучный режим.
3. Только как крайняя мера, если нападающий напрямую столкнулся с тобой, — используй любые доступные средства для самозащиты.
4. Когда станет безопасно — позвони по 112, сообщи, что знаешь: место, направление движения угрозы, описание, если безопасно его заметил.

⚠️ Это часть общего алгоритма «Беги — Прячься — Сообщи», который уже рассмотрен выше. Главное — не геройствовать, а сохранить жизнь и сообщить тем, кто обучен действовать.

Наезд транспортного средства

При наезде транспортного средства ключевой принцип — двигаться перпендикулярно направлению движения машины, а не просто «в сторону». Это важно, потому что движение строго в сторону от машины может совпасть с её траекторией. Перпендикулярное движение уводит тебя с пути транспортного средства.

1. Двигайся перпендикулярно пути движения машины — это ключ к тому, чтобы не быть сбитым.
2. Укройся за прочными барьерами — стены, припаркованные машины, столбики (болларды), если они есть.
3. В людных пешеходных зонах — если замечаешь признаки необычного поведения транспорта, отходи от открытых пространств и краёв дороги.

📌 Принцип перпендикулярного движения подробно разбирается в теме «Транспортные происшествия и первая помощь» (8 класс). Здесь он применяется к ситуации наезда как к угрозе.

Подрыв взрывного устройства

1. Если услышал(а) или увидел(а) взрыв — немедленно пригнись и закрой голову руками.
2. Как только станет безопасно двигаться — отойди от места взрыва. Не задерживайся: существует реальный риск повторных (вторичных) устройств.
3. Следуй официальным инструкциям — указаниям служб и взрослых.
4. НЕ пользуйся мобильным телефоном рядом с найденным впоследствии подозрительным предметом — радиосигнал может быть опасен (см. процедуру обращения с подозрительным предметом в теме «Экстремизм и терроризм: понятия и система противодействия»).

⚠️ После взрыва главное — не задерживаться на месте и следовать указаниям служб. Не подходи к подозрительным предметам и не пользуйся рядом с ними телефоном.

Противодействие экстремизму и вербовке

Методы вербовки в экстремистские организации

Типичная схема вербовки подростков через социальные сети:

1. Установление контакта — незнакомец проявляет интерес к проблемам подростка, демонстрирует «понимание», которого якобы нет у родителей
2. Создание «общей тайны» — формирование закрытых отношений, противопоставленных семье и друзьям («только я тебя понимаю»)
3. Изоляция — отдаление от семьи, старых друзей, привычного круга общения
4. Романтизация образа «борца» — героизация насилия, создание образа врага
5. Проверка на верность — требование совершить мелкое правонарушение
6. Готовность к преступлению — моральная подготовка к совершению тяжкого преступления

Правила защиты от вербовки

1. Не принимать заявки в друзья от незнакомых людей в социальных сетях
2. Не вступать в переписку с подозрительными аккаунтами
3. Критически оценивать деструктивный контент — призывы к насилию, ненависти, пропаганду исключительности
4. Сообщать родителям, учителям или в правоохранительные органы о подозрительных контактах
5. Не публиковать в открытом доступе избыточную личную информацию

Уголовная ответственность

Статья УК РФ	Деяние	Наказание
205	Террористический акт	Лишение свободы от 10 до 20 лет, при отягчающих — пожизненно
206	Захват заложника	Лишение свободы от 5 до 15 лет
207	Заведомо ложное сообщение об акте терроризма	Штраф до 200 000 руб., либо лишение свободы до 3 лет + возмещение ущерба от выезда спецслужб
280	Публичные призывы к экстремистской деятельности	Лишение свободы до 4 лет (ответственность с 16 лет)
282	Возбуждение ненависти либо вражды	Лишение свободы до 6 лет (ответственность с 16 лет)

Важно: за заведомо ложное сообщение о теракте уголовная ответственность наступает с 14 лет (ст. 207 УК РФ). Ущерб от выезда экстренных служб (МЧС, полиция, скорая, сапёры) взыскивается с виновного или его родителей в полном объёме.

Важно!

📌 Основной принцип противодействия терроризму — бдительность граждан. Своевременное сообщение о подозрительных предметах и поведении незнакомых лиц является гражданским долгом и предусмотрено Федеральным законом № 35-ФЗ.

⚠️ Финансирование терроризма, публичное оправдание терроризма, участие в деятельности террористических организаций (в том числе через интернет) — уголовно наказуемые деяния. Ответственность несут как исполнители, так и пособники.